" On a beau se rassurer en se racontant que les silences sont le propre de la Constitution car ils permettent l'interprétation, en matière de démocratie locale, on peut se demander si tout simplement on n'est pas face à une amnésie. Cet oubli du constituant pourrait faire sourire si par ailleurs d'inquiétants discours contre la démocratie ne se multipliaient pas...."